CONACS

Наци­о­наль­ный совет по южно-американским вер­блю­до­вым (Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos – CONACS) – учре­жде­ние мини­стер­ства сель­ского хозяй­ства Перу, создан­ное 12 июля 1992 г. вер­хов­ным декре­том № 026–92-AG для госу­дар­ствен­ного кон­троля и управ­ле­ния верблюдовыми.

Созда­ние CONACS было рати­фи­ци­ро­вано зако­но­да­тель­ным декре­том № 25902 – Орга­ни­че­ским зако­ном о мини­стер­стве сель­ского хозяй­ства, при­ня­тым 29 ноября 1992 г. Согласно этому закону CONACS напря­мую под­чи­нялся мини­стер­ству и имел ста­тус «децен­тра­ли­зо­ван­ного госу­дар­ствен­ного учре­жде­ния Мини­стер­ства сель­ского хозяй­ства с юри­ди­че­ским лицом внут­рен­него госу­дар­ствен­ного права и авто­но­мией тех­ни­че­ской, адми­ни­стра­тив­ной, эко­но­ми­че­ской и финан­со­вой»[1]. Ста­тья 21 закона ука­зы­вала, что «Наци­о­наль­ный совет по южно-американским вер­блю­до­вым отве­чает за сти­му­ли­ро­ва­ние, кон­суль­ти­ро­ва­ние и кон­троль за раз­ви­тием, сохра­не­нием, улуч­ше­нием и исполь­зо­ва­нием на наци­о­наль­ном уровне всех видов южно-американских вер­блю­до­вых и их гибри­дов»[2].

Изна­чально функ­ции CONACS в отно­ше­нии диких анд­ских вер­блю­до­вых были опре­де­лены в регла­менте Закона о вику­нье (1996):

a). «Содей­ство­вать, кон­суль­ти­ро­вать, кон­тро­ли­ро­вать и уста­нав­ли­вать нормы в отно­ше­нии раз­ви­тия, сохра­не­ния, управ­ле­ния, совер­шен­ство­ва­ния и раци­о­наль­ного исполь­зо­ва­ния вику­ньи, гуа­нако и их гибри­дов на наци­о­наль­ном уровне.

b). Пред­став­лять страну перед Согла­ше­нием по сохра­не­нию и управ­ле­нию вику­ньей в коор­ди­на­ции по этому вопросу с Мини­стер­ством ино­стран­ных дел.

c). Коор­ди­ни­ро­вать с Рас­по­ря­ди­тель­ной и науч­ной адми­ни­стра­цией CITES–Перу вопросы, свя­зан­ные с дикими южно-американскими верблюдовыми.

d). Давать отзыв о про­ек­тах нор­ма­тив­ных актов технико-административного харак­тера,  кото­рые изда­ются в обла­сти диких южно-американских верблюдовых.

e). Кон­суль­ти­ро­вать кре­стьян­ские орга­ни­за­ции на пред­мет того, как можно осу­ществ­лять непо­сред­ственно веде­ние дела и ком­мер­ци­а­ли­за­цию про­дук­тов и под­про­дук­тов, про­ис­хо­дя­щих от диких южно-американских вер­блю­до­вых, на наи­луч­шем уровне качества.

f).  Согла­со­вы­вать с мини­стер­ствами обо­роны и внут­рен­них дел помощь в дей­ствиях по кон­тролю и охране диких южно-американских верблюдовых.

g). Коор­ди­ни­ро­вать с Наци­о­наль­ным суперин­тен­дант­ством таможни – ADUANAS и дру­гими госу­дар­ствен­ными учре­жде­ни­ями тамо­жен­ный кон­троль про­дук­тов, про­ис­хо­дя­щих от диких южно-американских верблюдовых.

h). Хло­по­тать, полу­чать и направ­лять тех­ни­че­ские и финан­со­вые ресурсы, про­ис­те­ка­ю­щие от меж­ду­на­род­ного тех­ни­че­ского сотруд­ни­че­ства, пере­дан­ные и пода­рен­ные, для пра­виль­ного ассиг­но­ва­ния, над­зора и кон­троля на благо кре­стьян­ских общин – завод­чи­ков диких южно-американских вер­блю­до­вых»[3].

CONACS и INRENA, в соот­вет­ствии с их функ­циям, обя­зан­но­стям и пол­но­мо­чиям, регла­мен­том Закона о вику­нье пору­ча­лось кури­ро­вать основ­ные направ­ле­ния дея­тель­но­сти по сохра­не­нию, управ­ле­нию и исполь­зо­ва­нию диких южно-американских вер­блю­до­вых вику­ньи и гуа­нако и в осо­бен­но­сти следующее:

a) созда­ние тер­ри­то­рий общин­ного управ­ле­ния,
b) пере­пись попу­ля­ции,
c) про­ек­ти­ро­ва­ние и уста­новку кора­лей для отлова,
d) отлов и стрижку,
e) клас­си­фи­ка­цию и очистку шер­сти,
f) про­мыш­лен­ную пере­ра­ботку,
g) ком­мер­ци­а­ли­за­цию,
h) под­пи­са­ние согла­ше­ний о пере­ра­ботке и ком­мер­ци­а­ли­за­ции.
i) вло­же­ние при­бы­лей в сохра­не­ние вику­ньи»[4].

Регла­мен­том Закона о вику­нье CONACS пору­ча­лось также веде­ние Еди­ного реестра южно-американских вер­блю­до­вых Перу, где реги­стри­ру­ются основ­ные дей­ствия по их сохра­не­нию, управ­ле­нию и использованию.

Перу­ан­ское госу­дар­ство явля­ется соб­ствен­ни­ком марки VICUÑANDES–PERÚ и/или VICUÑA – PERU ARTESANIA, одоб­рен­ной CITES для про­дажи шер­сти и ее про­из­вод­ных вику­ньи и гуа­нако, а CONACS осу­ществ­лял право соб­ствен­но­сти на марку, усту­пая ее исполь­зо­ва­ние про­давцу путем под­пи­са­ния лицен­зи­он­ного соглашения.

У CONACS было восемь реги­о­наль­ных пред­ста­ви­тельств:
1) Уан­кайо (Хунин, Паско и Уануко),
2) Лима (Лима и север страны),
3) Чинча (Уан­ка­ве­лика и Ика),
4) Пукио (Аякучо),
5) Сику­ани (Куско),
6) Абан­кай (Апу­ри­мак),
7) Аре­кипа (Аре­кипа),
8) Пуно (Пуно, Мок­е­гуа и Такна).

В руко­во­дя­щий совет CONACS согласно Регла­менту орга­ни­за­ции и функ­ций CONACS, при­ня­тому в 2001 г., вхо­дили: два пред­ста­ви­теля от мини­стер­ства сель­ского хозяй­ства, по одному пред­ста­ви­телю от реги­о­наль­ных пра­ви­тельств, от уни­вер­си­те­тов страны, где про­во­дятся иссле­до­ва­ния по анд­ским вер­блю­до­вым, от каж­дой из базо­вых орга­ни­за­ций (Наци­о­наль­ного обще­ства вику­ньи и Обще­ства заре­ги­стри­ро­ван­ных аль­пак и лам) и от тек­стиль­ной про­мыш­лен­но­сти. Совет воз­глав­лял пред­се­да­тель CONACS[5].

В 2007 г. был начат про­цесс «сли­я­ния путем погло­ще­ния» CONACS с Глав­ным управ­ле­нием по раз­ви­тию сель­ского хозяй­ства мини­стер­ства сель­ского хозяй­ства и Наци­о­наль­ным инсти­ту­том при­род­ных ресур­сов (INRENA). Этот про­цесс дол­жен был закон­читься после завер­ше­ния пере­дачи функ­ций и пол­но­мо­чий CONACS реги­о­наль­ным пра­ви­тель­ствам. 30 марта 2009 г. про­цесс «сли­я­ния путем погло­ще­ния» был завер­шен, дру­гими сло­вами, CONACS был деак­ти­ви­ро­ван[6].

---