§ 5. ДВАДЦАТЫЙ ВЕК

Хро­ника экс­плу­а­та­ции вику­ний, окон­ча­ние

[1]

Вику­ньи под угрозой исчез­но­ве­ния

С 1920-х гг. в связи с рас­про­стра­не­нием огне­стрель­ного ору­жия, а также с транс­фор­ма­ци­ями в тра­ди­ци­он­ном обще­стве изме­нился и спо­соб охоты на вику­ний. Про­изо­шел отход от чаку. Его место заняла охота с при­ме­не­нием ружей в оди­ночку или неболь­шими груп­пами ино­гда в сопро­вож­де­нии собак[2].

В 1920 г. в Перу пре­зи­дент­ским ука­зом было запре­щено про­из­вод­ство тка­ней из шер­сти вику­ньи, про­дажа их шкур и изде­лий из шер­сти, а в 1926 г. была сде­лана попытка пре­зи­дент­ским ука­зом запре­тить экс­порт шер­сти вику­ньи. Подоб­ные меры пред­при­ни­ма­лись также в Арген­тине и Боли­вии [3]. Но в начале 1930-х гг. спрос на миро­вом рынке на шерсть и шкуры вику­ньи воз­рос настолько, что в Перу с 1933 г. госу­дар­ство осла­било кон­троль и начало выдачу экс­порт­ных лицен­зий. А в 1936 г. пре­зи­дент­ский указ, хотя и под­твер­дил запрет на тор­говлю шку­рами вику­ньи, но уста­но­вил воз­мож­ность их экс­порта с раз­ре­ше­ния госу­дар­ства. Чис­лен­ность вику­ний стала резко сокра­щаться. Как след­ствие этого в 1940 г. был при­нят закон, уста­нав­ли­ва­ю­щий госу­дар­ствен­ную защиту вида, запре­ща­ю­щий охоту на вику­ний и экс­порт живых осо­бей[4].

Однако к 1960 г., хотя суще­ство­вало 26 пра­во­вых поло­же­ний, кото­рые защи­щали вику­ний[5], их чис­лен­ность сокра­ти­лась на всей тер­ри­то­рии оби­та­ния – в четы­рех стра­нах (Боли­вии, Перу, Чили и Арген­тине), по раз­ным оцен­кам, до 6000 – 10000 осо­бей[6].

 

Меж­ду­на­род­ные согла­ше­ния по сохра­не­нию викуний

В 1964 г. вику­ньи были зане­сены в Крас­ную книгу. Вид был объ­яв­лен нахо­дя­щимся под угро­зой исчез­но­ве­ния[7]. Работа по вос­ста­нов­ле­нию и сохра­не­нию вику­ний велась в той или иной мере во всех четы­рех стра­нах. В каж­дой из стран име­лась и своя зако­но­да­тель­ная база по этому вопросу. Но бра­ко­ньер­ство и неза­кон­ную тор­говлю оста­но­вить не уда­ва­лось. Поэтому с истреб­ле­нием вику­ний решили бороться на меж­го­су­дар­ствен­ном уровне. В 1969 г. в Ла-Пасе (Боли­вия) Боли­вия и Перу под­пи­сали Согла­ше­ние по сохра­не­нию вику­ньи, кото­рое запре­щало охоту на вику­нью и тор­говлю ее про­дук­тами на 10 лет. Арген­тина и Чили при­со­еди­ни­лись к согла­ше­нию позд­нее[8].

Но анд­ские общины, на зем­лях кото­рых оби­тали вику­ньи, не только не про­яв­ляли инте­реса к про­бле­мам их сохра­не­ния, но и демон­стри­ро­вали неко­то­рую враж­деб­ность к этим живот­ным. Они счи­тали вику­ний кон­ку­рен­тами сво­его домаш­него скота за паст­бища. Поэтому андцы пред­по­чи­тали не охра­нять вику­ний, а охо­титься на них. Поэтому Согла­ше­ние по сохра­не­нию вику­ньи, кото­рое пред­по­ла­гало абсо­лют­ную защиту вида, не при­несло жела­е­мых резуль­та­тов. Тогда в про­граммы по сохра­не­нию вику­ний было вве­дено уча­стие мест­ных общин с мате­ри­аль­ной выго­дой для них от исполь­зо­ва­ния живот­ных. Такой шаг был моти­ви­ро­ван сле­ду­ю­щим обра­зом. Воз­де­лы­ва­ние сель­ско­хо­зяй­ствен­ных куль­тур и ско­то­вод­ство в тяже­лых при­род­ных усло­виях гор – нелег­кий и не при­но­ся­щий при­были труд. Поэтому андцы живут в край­ней нищете. В то же время вику­ньи как дикие вер­блю­до­вые хорошо при­спо­соб­лены к суро­вым усло­виям анд­ского высо­ко­го­рья с его холод­ным кли­ма­том, скуд­ными паст­би­щами, стра­да­ю­щими от опу­сты­ни­ва­ния, чрез­мер­ного выпаса и недо­статка воды. Они не тре­буют ухода, как домаш­ние живот­ные. А их шерсть – одна из самых доро­гих в мире. Таким обра­зом, при­вле­че­ние общин к охране вику­ний при усло­вии их мате­ри­аль­ной заин­те­ре­со­ван­но­сти послу­жит спа­се­нию и живот­ных, и людей.

В резуль­тате бла­го­даря реа­ли­за­ции эко­но­ми­че­ских и соци­аль­ных сти­му­лов отно­ше­ние к сохра­не­нию вику­ний мест­ного насе­ле­ния изменилось.

В 1979 г. было под­пи­сано вто­рое меж­ду­на­род­ное согла­ше­ние по вику­нье – Согла­ше­ние по сохра­не­нию и управ­ле­нию вику­ньей, спо­соб­ству­ю­щее эко­но­ми­че­скому исполь­зо­ва­нию дан­ного вида на благо анд­ских наро­дов, кото­рые стали рас­смат­ри­ваться в каче­стве основ­ных дей­ству­ю­щих лиц про­цесса сохра­не­ния вида.

В назва­ние согла­ше­ния к слову «сохра­не­ние» не слу­чайно было добав­лено слово «управ­ле­ние». Управ­ле­ние ста­но­вится клю­че­вым зве­ном сохра­не­ния вику­ньи на вто­ром этапе защиты вида. В тек­сте согла­ше­ния дается сле­ду­ю­щее тол­ко­ва­ние этого поня­тия: управ­ле­ние (manejo) – это «при­ме­не­ние тех­но­ло­гий для уве­ли­че­ния попу­ля­ции вику­ньи с целью покры­тия потен­ци­аль­ной емко­сти паст­бищ в том или ином реги­оне, зоне или рай­оне и в после­ду­ю­щем для сохра­не­ния баланса между ними при исполь­зо­ва­нии мето­дов тех­ни­че­ски апро­би­ро­ван­ных, таких, как пере­ме­ще­ние и/или уда­ле­ние вику­ний»[9]. Но довольно быстро зна­че­ние дан­ного поня­тия изме­ни­лось. Под управ­ле­нием стали пони­мать устой­чи­вое исполь­зо­ва­ние вику­ньи, кото­рое поз­во­ляет «объ­еди­нять задачи эко­но­ми­че­ского раз­ви­тия мест­ного насе­ле­ния с сохра­не­нием вида и среды его оби­та­ния»[10].

В насто­я­щее время Согла­ше­ние по сохра­не­нию и управ­ле­нию вику­ньей, а также законы, при­ня­тые в каж­дой из стран-участниц (Перу, Арген­тине, Боли­вии, Чили, Эква­доре), явля­ются осно­вой для дея­тель­но­сти по сохра­не­нию вида.

Подроб­нее о защите вику­ний в XX в. читайте в ста­тье «Исто­рия охраны вику­ний в Перу».

 

Меж­ду­на­род­ные организации

Боль­шую роль в охране вику­ний играют меж­ду­на­род­ные орга­ни­за­ции. Среди них:

CITES (The Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora) – Кон­вен­ция по меж­ду­на­род­ной тор­говле видами диких живот­ных и рас­те­ний, нахо­дя­щи­мися под угро­зой исчез­но­ве­ния – меж­ду­на­род­ное пра­ви­тель­ствен­ное согла­ше­ние. Его созда­ние было ини­ци­и­ро­вано резо­лю­цией Все­мир­ного союза охраны при­роды, одоб­рен­ной на собра­нии союза в 1963 г. Кон­вен­ция всту­пила в силу в 1975 г. К авгу­сту 2006 г. ее участ­ни­ками стали 169 госу­дарств[11].

Целью кон­вен­ции явля­ется охрана ред­ких и исче­за­ю­щих видов путем регу­ли­ро­ва­ния тор­говли этими видами и про­дук­тами, полу­ча­е­мыми от них.

CITES рас­пре­де­ляет попу­ля­ции живот­ных и рас­те­ний по при­ло­же­ниям в соот­вет­ствии со сте­пе­нью угрозы их исчез­но­ве­ния. Виды, нахо­дя­щи­еся под угро­зой исчез­но­ве­ния, вхо­дят в При­ло­же­ние I (тор­говля запрещена).

В слу­чае доста­точ­ного уве­ли­че­ния чис­лен­но­сти опре­де­лен­ных видов воз­можно раз­ре­ше­ние на их торговлю.

При­ло­же­ние II вклю­чает в себя виды, тор­говля кото­рыми должна кон­тро­ли­ро­ваться во избе­жа­ние исполь­зо­ва­ния, несов­ме­сти­мого с их выживанием.

При­ло­же­ние III вклю­чает в себя виды, кото­рые охра­ня­ются, по край­ней мере, в одной стране, кото­рая обра­ти­лась к дру­гим стра­нам за помо­щью в кон­троле над тор­гов­лей[12].

CITES тре­бует, чтобы тор­говля охра­ня­е­мыми живот­ными и рас­те­ни­ями велась на осно­ва­нии раз­ре­ше­ний и сертификатов.

Каж­дая сто­рона согла­ше­ния обя­зана пред­ста­вить госу­дар­ствен­ный орган, осу­ществ­ля­ю­щий кон­троль системы лицен­зи­ро­ва­ния, а также как мини­мум один науч­ный орган, пол­но­моч­ный давать экс­перт­ную оценку эффек­тив­но­сти тор­говли охра­ня­е­мыми видами.

На таможне рабо­тает опе­ра­тив­ное под­раз­де­ле­ние CITES, назы­ва­ю­ще­еся TRAFFIC (Trade Records Analysis of Flora & Fauna in Commerce)[13].

Все вику­ньи на всей тер­ри­то­рии их рас­про­стра­не­ния в 1975 г. были вклю­чены в При­ло­же­ние I. По мере про­гресса в вос­ста­нов­ле­нии попу­ля­ции в стра­нах их оби­та­ния пере­во­ди­лись в При­ло­же­ние II.

Все­мир­ный союз охраны при­роды (International Union for Conservation of Nature – IUCN) – меж­ду­на­род­ная неком­мер­че­ская орга­ни­за­ция, имеет ста­тус наблю­да­теля при Гене­раль­ной Ассам­блее ООН. Союз осно­ван в 1948 г. Он объ­еди­няет 82 госу­дар­ства, 111 пра­ви­тель­ствен­ных учре­жде­ний, более 800 непра­ви­тель­ствен­ных орга­ни­за­ций и около 10 000 уче­ных и экс­пер­тов из 181 страны мира[14].

Все­мир­ный союз охраны при­роды раз­ра­ба­ты­вает общие прин­ципы и стра­те­гию охраны при­роды, опре­де­ляет направ­ле­ния меж­ду­на­род­ного сотруд­ни­че­ства и наци­о­наль­ной поли­тики госу­дарств в обла­сти при­ро­до­охран­ной дея­тель­но­сти. С помо­щью спе­ци­аль­ных комис­сий (по ред­ким видам, по наци­о­наль­ным пар­кам и др.) и наци­о­наль­ных коми­те­тов гото­вит кон­крет­ные про­граммы по сохра­не­нию био­ло­ги­че­ского раз­но­об­ра­зия Земли, издает Крас­ную книгу и дру­гие доку­менты[15].

IUCN сфор­ми­ро­вал Группу спе­ци­а­ли­стов по южно-американским вер­блю­до­вым (Grupo de Especialistas en Camélidos Sudamericanos – GECS), пред­се­да­те­лем кото­рой явля­ется Габ­ри­эла Лих­тен­штейн (Gabriela Lichtenstein). GECS – одна из более чем 100 групп доб­ро­воль­цев, кото­рые состав­ляют Комис­сию по выжи­ва­нию видов (SSC) Все­мир­ного союза охраны природы.

GECS состоит при­бли­зи­тельно из 20 экс­пер­тов и активно про­во­дит науч­ные иссле­до­ва­ния, оценку и реа­ли­за­цию про­грамм в обла­сти устой­чи­вого исполь­зо­ва­ния вику­ньи и гуа­нако в Арген­тине, Боли­вии, Чили, Параг­вае и Перу. Дея­тель­ность GECS преду­смат­ри­вает: кон­суль­та­ции и под­держку пра­ви­тельств и меж­ду­на­род­ных кон­вен­ций, содей­ствие в под­го­товке наци­о­наль­ных пла­нов по управ­ле­нию и пла­нов дей­ствий по обнов­ле­нию ста­туса своих видов в Крас­ной книге и др.[16].

---